根据国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能 推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）以及国务院办公厅《关于印发<“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单>的通知》（国办函〔2024〕53号）精神，为优化政务服务、提升行政效能，进一步优化营商环境，推动《航空器、船舶（含相关零部件）暂时出境修理后复运进入海南自由贸易港免关税管理办法》（琼府办〔2024〕24号）自贸港核心政策落地见效，实现享惠资格认定“高效办成一件事”，制定本方案。

一、总体目标

以企业需求为导向，依托海易办平台、海南国际贸易 “单一窗口”，整合省交通运输厅、民航中南地区管理局及其驻琼派出机构、海南海事局、省市场监管局、海口海关、省财政厅、省生态环境厅、省税务局等部门职能，将享惠资格认定、企业承诺备案、信息共享推送、免税通关确认等事项集成联办，实现一次告知、一窗受理、一网通办、一站办结，大幅减环节、减材料、减时限、减跑动，切实降低航空、航运企业运营成本，提升自贸港政策获得感与便利化水平。

二、实施范围

适用于在海南自由贸易港注册登记、具有独立法人资格，申请享受航空器、船舶（含相关零部件）暂时出境修理后复运进入海南自贸港免关税政策的航空企业、水路运输企业，覆盖资格认定、信息变更、承诺备案、免税通关全流程。

三、工作职责分工

省交通运输厅牵头，民航中南地区管理局及其驻琼派出机构、海南海事局、省市场监管局、省财政厅、省生态环境厅、海口海关、省税务局、省营商环境建设厅、海南省大数据发展中心按职责协同推进。

（一）省交通运输厅

统筹航空器、船舶暂时出境维修免关税“一件事”方案制定、流程再造、业务协同、进度跟踪与评估推广；负责船运企业水路运输经营资质审核，会同海事部门确定享惠船舶名单；推动跨部门数据共享、材料互认、系统对接与联合惩戒机制落地；做好政策宣传、业务培训与企业咨询服务。

（二）民航中南地区管理局及其驻琼派出机构

负责航空企业运行合格证、运行规范、主营运基地等资格审核；确定享惠航空企业名单，推送至财政、海关、税务等部门；加强运营自用监管，对违规企业依法实施资格管控。

（三）海南海事局

负责船舶所有权证书、光船租赁登记证书等审核；会同省交通运输厅确定享惠船舶名单，推送至相关部门；强化船舶安全监管，配合开展联合惩戒。

（四）省市场监管局

负责企业主体资格核验，共享企业注册登记、备案信息；配合开展企业信用信息共享，对失信企业参与联合惩戒。

（五）海口海关

依据享惠企业、船舶名单，办理航空器、船舶（含零部件）暂时出境修理备案，审核复运入境免税申请；实施暂时出境修理货物监管；落实货物监管、核查与后续处置；共享监管信息，参与联合惩戒。

（六）省财政厅、省生态环境厅、省税务局

按职责参与资格审核、税收管理、政策落实、信息共享与联合惩戒。

（七）省营商环境建设厅、海南省大数据发展中心

负责航空器、船舶暂时出境维修免关税“一件事”线上场景开发、系统配置、数据互通、技术支撑与海易办平台对接。

各部门负责做好宣传推广工作，加强对市县相关部门业务指导。各市县（区）有关部门依据职责和要求，协同推进所在辖区航空器、船舶暂时出境维修免关税“一件事”工作，优化线上线下宣传引导、咨询、帮代办服务。

四、主要改革举措

（一）构建“四个一”集成服务体系

1.一次告知。在海易办、国际贸易“单一窗口”发布办事指南，一次性明确申报条件、材料清单、办理流程、承诺要求、监管规则、时限标准。

2.一窗受理。在海易办“高效办成一件事”、国际贸易“单一窗口”设置航空器、船舶暂时出境维修免关税 “一件事”统一入口。

3.一网通办。企业线上提交材料，系统自动分送主审部门与会同部门，实行并联审核、限时办结、结果回传，全程可查、可追溯。

4.一站办结。审核通过后，享惠名单自动推送财政、海关、税务等部门，企业无需再跑部门、重复报备，海关直接办理免税通关，实现“资格认一次、全链都通用”。

（二）流程再造与精简优化

1.整合事项链条。将资格认定→承诺备案→名单审核→信息推送4个环节整合为航空器、船舶暂时出境维修免关税“一件事”，实现跨部门同步受理、并联审核、结果互认。

2.精简申请材料。通过电子证照共享，免予重复提交营业执照、资质证书、船舶/航空器权属证明等材料，仅需上传维修台账、信息化管理制度、承诺书等核心材料。

3.强化变更联办。企业发生名称、法人、股权、住所等变更，通过航空器、船舶暂时出境维修免关税“一件事”入口一次申报、多方同步，自动更新享惠资格，违规情形及时停止资格。

（三）数字赋能与系统互通

打通数据壁垒。打通国际贸易“单一窗口”、海易办、民航监管、海事监管、市场监管、海关、税务等系统，实现资格信息、船舶/航空器信息、企业信用实时共享。

（四）强化服务与监管协同

1.政策精准展示。通过“单一窗口”、海易办等平台，将政策、流程进行集中展示，为企业提供清晰的指引，使其更加便捷地了解相关信息。

2.联合惩戒机制。对弄虚作假、隐瞒信息、违规转租、未及时申报变更等行为，依法依规限期整改、停止资格、补缴税款，实施信用约束与联合惩戒。

五、改革预期成效

（一）办事更便捷。从“多部门、多次跑”变为一次申请、一网通办、一站办结。

（二）成本更低廉。降低企业时间、人力、沟通成本，充分释放出境修理免关税政策红利。

（三）监管更高效。跨部门信息互通、风险可控，实现放得开、管得住、服务好。

（四）政策更落地。推动自贸港高水平开放政策可感知、可操作、可兑现，增强航空航运企业在琼集聚发展动力。

六、实施步骤

第一阶段：事项梳理与方案制定（2026年4-5月）

省交通运输厅牵头会商各部门开展“一件事”调研和事项梳理，明确联办事项、精简申报材料、优化办理流程、压缩办理时限；制定数据流程图、业务流程图；明确“一件事”工作思路、制定并印发实施方案。

第二阶段：系统开发与对接（2026年5月-6月）

海南省大数据发展中心、省营商环境建设厅牵头，完成海易办航空器、船舶暂时出境维修免关税“一件事”场景开发、系统联调、数据互通。

第三阶段：测试与试运行（2026年6月-7月）

组织企业试点测试，优化流程、完善功能，确保稳定运行。

第四阶段：全面上线与推广（2026年8月-9月）

正式上线运行，开展宣传培训，建立常态化运维、评估、优化机制。持续开展“走流程”等活动，推动“一件事”迭代升级和好办易办。

七、工作要求

一是加强组织协同。各部门指定专人负责，密切配合、同向发力，确保改革按期落地。

二是严守政策底线。坚持依法审核、规范监管，保障政策执行不走样、风险可防控。

三是强化宣传培训。多渠道宣传解读航空器、船舶暂时出境维修免关税“一件事”改革，及时解决堵点难点，持续提升服务效能。

附件：

1.航空器、船舶暂时出境维修免关税“一件事”事项清单

2.航空器、船舶暂时出境维修免关税“一件事”业务流程图